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重要通知!抽调执法骨干,分五个组,全市又一轮开展集中大执法行动开始了!

城阳安监2019-11-08 06:20:50

各区(市)安全监管局,西海岸新区安全生产监管执法局,保税港区、红岛经济区安全监管局:

为严厉打击安全生产非法违法行为,消除事故隐患,根据年度工作计划和上级工作部署,现决定4月份集中全市执法骨干,围绕重点区域,组织开展安全生产集中执法行动,现将有关事宜通知如下:

一、执法行动检查范围及内容

(一)检查范围

重点检查区域:市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区,主要范围:危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘、人员密集型工贸企业等易发生事故生产经营单位。同时,对今年以来市岁末年初安全生产执法检查、3月份省政府安委会安全生产巡查执法检查组发现的问题整改落实情况开展“回头看”督查。重点督查隐患整改落实情况和行政处罚办理情况。

(二)检查内容

重点检查企业风险管控、隐患排查、安全生产许可、教育培训、机构设置、应急救援、职业卫生、特殊作业、工艺设备、重大危险源、重大风险点等方面内容。具体标准参照《山东省重点行业领域安全生产集中执法检查》(鲁安监发[2017]137号)和《青岛市安全生产执法检查手册》执行。

二、执法检查安排

市局将从部分区市抽调执法骨干(抽调执法人员分配表见附件1),会同重点检查区域执法人员组成5个集中执法组对市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区开展重点执法检查,其它区市要按照集中执法行动要求,组成专项执法组统一开展集中执法行动,加大对辖区生产经营单位的执法检查力度。

集中检查自4月8日开始,5个重点检查的区市安监局要根据本辖区年度执法计划、企业风险程度、执法难度等安排备查单位,市南区、市北区、李沧区各提供50家,崂山区、城阳区各提供30家。每个检查小组执法检查企业随机抽取不少于20家企业进行执法检查,原则上,每家企业执法检查时间不少于半天,规模较大的生产经营单位检查时间可以适当延长。

三、检查组组成及职责分工

市安监局成立5个集中检查组,检查组组长由市安监局1名处级干部担任,每个检查组负责一个区市,检查组组长对整个检查组全面负责。市南、市北、李沧检查组下设2个小组同步开展检查,崂山、城阳各派1个检查组(检查分组安排见附件2)。执法人员侧重于检查企业安全管理方面内容,对检查出来的所有问题提出执法处置意见。

5个受检区市安监局要指定配合组组长,并派出执法人员一同参与执法检查,协调安排衔接企业接受检查、下达执法文书、跟踪督促整改、违法行为的调查取证与行政处罚等工作。安全专家侧重于检查生产现场、安全设施、工艺流程等专业技术方面内容。

抽调的执法检查的人员发生交通和食宿费用的,由派出区市局按规定报销。执法所需车辆由各受检区市局负责保障。如有需要聘用专家的,由检查组提前议定所需类型和数量,按照《专家办法》聘请,费用由市局承担。

四、工作制度

(一)建立调度汇总通报制度。市局设总联络员,负责每日调度汇总各组执法检查数据、问题清单、动态信息,实时传达领导指示和工作要求,对各组检查进展情况进行通报,督促各组保持同步推进。各受检区市局要明确一名专职联络员,负责每日汇总报送本组的相关执法数据、问题清单、动态信息、综合统计等,每日将相关数据汇总,经市局检查组长审核后,报总联络员。

    (二)建立“五个当场”工作制度。对检查发现的问题,当场向企业负责人进行反馈;对可以当场纠正、整改或者必须采取紧急措施的问题,当场督促企业纠正、整改或者采取紧急处置措施;对需要限期整改的问题,当场制作下达执法文书,明确整改时限和要求;对适用简易处罚的违法行为,当场实施简易处罚;对需要立案调查的违法行为,当场采集、固定时效性证据和关键性证据。

(三)建立“一企一册”整改制度。对检查发现的问题,要参照《山东省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度》(鲁安监发【2017】98号)要求,实行一个问题一个编号,逐项清零销号,对相关证据,要纳入“一企一册”,确保既严查、又严改。“一企一册”由各组专职联络员负责建立、维护、完善。

五、工作要求

 (一)压实责任、务求实效。集中执法活动,是贯彻市委市政府决策指示的重要举措,是年度执法工作的一项重要部署。各区市局必须要高度重视,提高认识,增强政治站位,认真部署落实,抽派得力人手,积极主动配合,确保集中执法检查取得实效。

   (二) 强化纪律、规范执法。各检查组人员要严格执行“八项规定”及党员干部廉洁从政有关要求,自觉在执法过程中做到廉洁自律、坚持原则、公正公平、严守程序。要认真落实《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的有关要求,规范执法用语,遵守文明执法守则,并自觉接受受检企业的监督。

(三) 抓好统筹、认真细致。各检查组要统筹安排工作,合理分配人员及时间,确保整个集中执法检查期间能达到人员、时间、数量、效果的“四落实”。要真正做到身子沉下去、心思钻进去,认真检查、仔细排查,防止出现因工作不认真、检查不到位、处理不及时而导致出现问题。对需要立案处罚的,要及时交由受检区市局执法人员进行调查取证和下达文书,绝不允许出现随意减轻处罚、从轻处罚或久拖不办情况的出现。

(四)广泛宣传、认真总结。对检查出来的严重违法行为和重大问题隐患,除了严格进行处罚外,还要善于利用媒体进行宣传、曝光,增强民众对安全生产事故隐患危害性的认识,提高全社会对安全生产的关注度,以利今后更好的开展工作。受检区市要将行动中的典型做法形成政务信息,及时上报市局联络员。集中执法检查结束后,各组要认真分析总结,尤其对于检查当中发现的一些带有倾向性的问题,以及出现的新情况、新问题等,要有详细的情况分析研判、处置措施意见,并及时将总结情况上报。检查期间,各受检区市安监局专职联络员要认真汇总、核对集中执法检查情况,每日18:00前,将《集中执法检查情况统计表》(附件3),《集中执法检查拟立案处罚违法行为汇总表》(附件4)报市局监察支队,执法检查结束后,将《集中执法检查问题汇总表》(附件5)报市局监察支队。

请各区市局按照要求上报精干得力的执法骨干,并于2018年3月29日12:00时前通过金宏网将名单上报至市监察支队。

附件1:

附件2:

附件3:

附件4:

附件5:


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